Främja energieffektiv renovering och upprustning i städer

Utlysningen syftar till implementeringen av följande strategier för Hållbar urban utveckling som tagits fram inom det Nationella regionalfondsprogrammet:

• Malmö stad Lokal strategi för hållbar urban utveckling (Malmö stad)

• Strategi Nätverksstaden Skaraborg (Skaraborgs kommunalförbund)

• Hållbar urban utveckling i Göteborgsregionen (Göteborgsregionens kommunalförbund)

• Strategi för hållbar urban utveckling i Jakobsberg (Järfälla kommun)

• Thriving Northern Cities - Nordliga städer leder klimatomställningen (Umeå kommun, Luleå kommun, Örnsköldsviks kommun, Östersunds kommun och Sundsvalls kommun).

• Botkyrka kommuns territoriella strategi för hållbar urban utveckling – kommunens norra delar (Botkyrka kommun)

• Gävleborg en funktionell nätverksregion (Gävleborgs län)

• Strategi för hållbar urban utveckling Eskilstuna kommun (Eskilstuna kommun)

• Levande Lund: en strategi för klimatneutral stadsutveckling (Lunds kommun)

• För ett livskraftigt Sörmland 2030 – Territoriell strategi för Sörmlands hållbara utveckling (Region Sörmland)

• Sydosttriangeln – En territoriell strategi för hållbar urban utveckling i sydöstra Sverige (Region Blekinge, Region Kalmar Län, Region Kronoberg, Karlskrona kommun, Kalmar kommun, Växjö kommun)

• Territoriell strategi – Hållbar urban utveckling i Regionalfonden För Örebro och Linköpings kommun (Örebro kommun och Linköpings kommun)

Fem av de tolv strategierna omfattar hela eller delar av regioner och de sju övriga en eller flera kommuner. I allt omfattas 83 kommuner. Länk till annan webbplats.

För att kunna söka krävs det att insatsen ligger i linje med någon av strategierna för hållbar urban utveckling och att den är förankrad med strategiägare. Vänligen kontakta ansvarig för respektive strategi för att diskutera huruvida er projektidé stämmer överens med strategin. Projektägare som inte är en kommun eller region som omfattas av strategierna ska bifoga ett letter of intent/avsiktsförklaring undertecknad av strategiägare som visar att insatsen är förankrad i samband med ansökan.

Potentiella stödmottagare är offentlig sektor och små och medelstora företag.

Enskilda näringsidkare och privatpersoner kan inte söka stödet. Däremot kan indirekt stöd i vissa fall beviljas inom ramen för ett projekt. I beslutet om stöd framgår det om enskilda näringsidkare eller privatpersoner är målgrupp för det indirekta stödet.

Vad kan ni söka för?

Inom det specifika målet för utlysningen ligger fokus på att främja införandet av energieffektiva lösningar i urbana områden. Insatserna handlar om att utveckla stödstrukturer och stödåtgärder för företag, med syftet att omsätta innovationer, till exempel nya varor, tjänster, arbetssätt och processer, som kan användas vid renoveringar och upprustningar av befintligt bostadsbestånd och offentlig infrastruktur.

Projekt kan även bidra till ökad robusthet i energisystemet och stärkt energiberedskap. Det innebär att de lösningar som utformas även bör främja motståndskraft mot störningar i energitillförseln, till exempel genom lokal energiproduktion, energilagring, smart styrning och flexibilitet i energianvändningen.

Målgrupper är offentlig sektor samt små- och medelstora företag. Insatserna ska skapa förutsättningar för nya metoder och arbetssätt för samverkan mellan målgrupperna och samtidigt främja implementering av ny kunskap och ny teknik.

Resultatkedjor

Alla insatser ska bidra till att stärka förmågor och förändra beteenden hos målgruppen som aktiviteterna riktar sig till. Resultatkedjor tydliggör var effekterna ska uppstå​ och visar sambandet mellan projektets aktiviteter och förväntade resultat.

I denna utlysning ska projekten bidra till resultatkedja 1 ”Direkta insatser till företag” och vi ser extra positivt på insatser som fokuserar på energieffektiv renovering av befintligt bostadsbestånd. Även resultatkedja 2 ”Utveckling av stödstrukturer” kan vara aktuell i projekten men i sådana fall i kombination med resultatkedja 1. Ett projekt kan innehålla aktiviteter med förväntade effekter inom båda resultatkedjorna men det ska finnas en primär målgrupp.

Här är exempel på aktiviteter som utlysningen kan finansiera inom de två resultatkedjorna:

Direkta insatser till företag

Effekten förväntas uppstå i det enskilda företaget. Företag kan ingå som projektpartner och få direkt stöd för sina kostnader vid genomförandet av projektet. Företag kan också vara målgrupp för företagsfrämjande insatser inom projektet.

Exempel på insatser:

• Test och demonstrationsprojekt, exempelvis pilotrenoveringar av ett eller flera flerbostadshus, där energieffektivisering kombineras med kulturmiljöhänsyn, boende involveras aktivt och lokala små och medelstora företag deltar i genomförandet.

• Insatser som bidrar till ökat kompetenslyft för små och medelstora företag inom energieffektiv och varsam renovering och upprustning av befintliga bostäder, gärna i samverkan med kommun, fastighetsägare och akademi.

• Rådgivningsstöd inför renoveringsprojekt där små och medelstora företag får stöd att anpassa sina erbjudanden till nya krav och offentliga aktörer får stöd i dialogen med marknaden.

• Insatser som stärker företags förmåga att bidra till energisystemets robusthet, till exempel genom utveckling av lösningar för lokal energiproduktion, energilagring eller smart styrning av energianvändning.

Utveckling av stödstrukturer

Effekten förväntas uppstå i stödstrukturer som utvecklas i projektet. Huvudsaklig målgrupp är offentliga organisationer.

Exempel på insatser:

• Insatser för att utveckla nya metoder och arbetssätt för ökad samverkan mellan målgrupperna och offentlig sektor, exempelvis tillgängliggörande av test och demonstrationsmiljöer.

• Implementering, utvärdering och spridning av nya tekniska lösningar.

• Framtagande av handböcker, guider eller öppna metodbibliotek, baserade på testade renoveringslösningar och som kan spridas till andra kommuner och regioner.

• Processer för kravställning i upphandlingar och framtagande av upphandlingsstöd för renoveringsprojekt som gynnar företagssamverkan och premierar energieffektivitet och varsamhetsaspekter.

• Framtagande av områdesspecifika renoverings- och energieffektiviseringsåtgärder för befintliga bostadsområden, särskilt miljonprogram, som beaktar kulturmiljö och sociala konsekvenser för boende.

• Utveckling av strategier och strukturer som stärker energiberedskapen i urbana områden, till exempel genom integrering av resilienta energilösningar i planeringsunderlag och upphandlingskrav.

• Kartläggning av lokala företagskapaciteter för hållbar renovering och energieffektivisering i syfte att identifiera kompetensgap och utvecklingsbehov.

• Nya samverkansmodeller för varsam energirenovering eller skapande av stads- eller områdesbaserade nätverk för kunskapsutbyte och tidig samverkan i renoveringsprocessen.

Om ni i projektet avser att arbeta med insatser som medför stöd till företag behöver ni förhålla er till EU:s regler för statsstöd. Läs mer i avsnittet ”Vilka villkor gäller för EU-finansierade projekt som kan gynna företag?”.

Hur mycket kan ni få i stöd?

För att genomföra ert projekt kan ni få högst 40 procent i medfinansiering från Regionalfonden. Resterande 60 procent av er budget ska vara offentliga och/eller privata medel. Om projektet gynnar företag och stödet därmed kommer att utgöra statsstöd så finns det regler om hur stor andel av medfinansieringen som behöver vara offentlig/privat. Ni kan läsa mer om detta under avsnittet ”Vilka villkor gäller för EU-finansierade projekt som kan gynna företag?”

Inom ramen för denna utlysning finns preliminärt 25,5 miljoner kronor att söka.

Budgeten ska vara kostnadseffektiv. Tillväxtverkets handläggare gör en bedömning av budgeten, därför är det viktigt att ni kan förklara hur ni har tänkt när ni har planerat era kostnader.

Tillväxtverket använder sig av flera förenklade redovisningsalternativ. Läs mer om vilket alternativ som kan vara aktuellt för er ansökan under ”Planera er budget” i Tillväxtverkets handbok för EU-projekt 2021–2027.

• Planera er budget – i handboken för EU-projekt 2021-2027
  

Om det inom programperioden finns EU-medel kvar inom programmets budget kan Tillväxtverket i enlighet med gällande regelverk erbjuda redan beviljade projekt möjlighet att ansöka om utökad finansiering och förlängd projektperiod. En förutsättning är att projektägaren då kan visa att det finns tillräcklig nationell medfinansiering.

När kan ni söka?

Ansökan öppnar den 20 augusti och stänger 29 september 2026.

Hur länge kan projektet pågå?

Projektet kan som längst pågå till 30 september 2029.

Hur ska finansieringen bidra till regionens övergripande utmaningar?

Jämlika städer

Befolkningen koncentreras alltmer till urbana områden. Städer har stor påverkan på klimat och miljö som ett resultat av konsumtion av varor och tjänster. Det är även stora skillnader både mellan och inom grannskap, stadsdelar och städer i en region, men även mellan landsbygder och städer. Det finns segregation i svenska städer och det är en utmaning att skapa rättvisa och jämlika livsvillkor för alla.

Gröna städer

I städerna är konkurrensen om mark stor. Förtätning behöver ske varsamt med hänsyn till klimatpåverkan, sociala aspekter, ekonomi, natur- och kulturmiljövärden. Städer behöver använda naturens förmåga att leverera ekosystemtjänster och hantera effekter av klimatförändringarna genom exempelvis naturbaserade lösningar. Befintlig kunskap behöver omsättas, demonstreras i större skala och implementeras i högre takt för att skapa gröna städer.

Produktiva städer

I städer och stadsområden är produktiviteten ofta hög och många invånare har eftergymnasial utbildning. Samtidigt finns skillnader i sysselsättning, höga bostads- och lokalpriser samt etableringshinder på bostadsmarknaden. Invånarnas mångfald är en tillgång som ska tas tillvara. Produktiva städer kräver en kombination av tekniska lösningar, beteendeförändringar, policyutveckling och omsorgsfull utformning av den fysiska miljön. Näringslivets entreprenörsförmåga är central, liksom stärkt efterfrågan på hållbara lösningar, utveckling av cirkulära affärsmodeller och effektivare resursutnyttjande, exempelvis genom delandetjänster inom transporter och bostäder.

Digitalisering och smarta städer

Digital teknik, digitala tjänster och datadriven verksamhetsutveckling är viktiga verktyg för städer att förbättra offentliga tjänster, bättre interagera med medborgarna, öka produktiviteten och hantera miljö- och hållbarhetsutmaningar. Potentialen i digitaliseringen inkluderar exempelvis delningsplattformar för mobilitet eller styrning för systemoptimeringar.

Hur ska finansieringen bidra till de globala målen?

Agenda 2030 är ett ramverk för nationell handling och globalt samarbete för hållbar utveckling. Agendan består av 17 globala mål. De globala målen är integrerade och odelbara och balanserar de tre dimensionerna av hållbar utveckling: den ekonomiska, den sociala och den miljömässiga. De globala målen är en viktig del av Regionalfondens önskade långsiktiga effekter.

• Information om de globala målen på Globala målens webbplats Länk till annan webbplats, öppnas i nytt fönster.

Ni som söker finansiering från Regionalfonden ska beskriva vilka av de globala målen som ert projekt bidrar till på lång sikt och på vilket sätt ni bidrar. Utgå från projektets insatser och förväntade resultat och ta del av beskrivningen av de globala målen i länken ovan. Beskriv också eventuella målkonflikter. Med det menas de negativa konsekvenser projektets insatser kan ha på de globala målen.

Hållbar urban utveckling omfattar många av utmaningarna i Agenda 2030. Insatser har förutsättning att bland annat stärka städers förmåga till robusta VA-tjänster (mål 6), energieffektivt byggande och renovering, omställning till grön mobilitet (mål 7), social inkludering (mål 10), hållbar urbanisering (mål 11), främja metoder för offentlig upphandling (mål 12) samt kapacitetsutveckling och internationellt utbyte (mål 17).

Utmaningarna behöver adresseras i bred samverkan mellan offentlig sektor, universitet och högskolor, näringsliv, civilsamhälle och invånare.

Det är ett krav att alla projekt inom Regionalfonden också ska bidra till ökad jämställdhet (Mål 5). Mer specifikt bidrar utlysningen särskilt till:

• Mål 5.1 Utrota diskriminering av kvinnor och flickor: Avskaffa alla former av diskriminering av alla kvinnor och flickor överallt

• Mål 5.5 Säkerställ fullt deltagande för kvinnor i ledarskap och beslutsfattande: Tillförsäkra kvinnor fullt deltagande och lika möjligheter till ledarskap på alla beslutsnivåer i det politiska, ekonomiska och offentliga livet

Läs mer om krav på särskilda insatser för jämställdhet och jämställdhetsintegrering i avsnittet ”Vilka krav, villkor och regler gäller?”.

Urbaniseringen sker i allt snabbare takt vilket innebär att städer bör ligga i framkant vad gäller att adressera utmaningarna i Agenda 2030.

Hur ska ni förbereda er inför ansökan?

Innan ni ansöker ska ni:

• ha en tydlig förändringsteori

• genomföra en hållbarhetsanalys

Skicka in ansökan i god tid. Om er ansökan kommer in efter sista ansökningsdag kommer vi att avvisa den.

Om Tillväxtverket beviljar ert projekt stöd kommer ni att få ert stöd utbetalt i samband med att ni rapporterar era genomförda insatser. En förutsättning för att ni ska få pengarna utbetalade är att ni följer villkoren för stödet.

Ansökningar som har kommit in till Tillväxtverket är allmänna handlingar. Det betyder att Tillväxtverket måste lämna ut er ansökan om någon begär ut den. Innan handlingen lämnas ut görs alltid en sekretessprövning. Det är därför viktigt att ni är tydliga om någon del i er ansökan innehåller affärshemligheter som skulle kunna omfattas av sekretess.

Aktiviteter utanför programområdet

En intervention får helt eller delvis genomföras i annat land, även utanför EU, under förutsättning att insatsen bidrar till det specifika målet och de territoriella strategierna. Samarbete med aktörer i ett eller flera andra länder kan vara integrerat i ett projekt för att stärka arbetet mot projektmålet.

Information om vad som gäller för stödet hittar ni i avsnittet "Planera" i handboken för EU-projekt 2021-2027.

• Planera - i handboken för EU-projekt 2021-2027

Vilka krav, villkor och regler gäller?

Om Tillväxtverket beviljar ert projekt kan ni få stöd för kostnader ni haft under projektperioden. En projektperiod kan tidigast starta det datum som ansökan elektroniskt kom in till Tillväxtverket. Ni kan inte få ersättning för kostnader ni haft innan projektperiodens start.

Er ansökan ska uppfylla kraven i utlysningen. Den ska tydligt beskriva de insatser och aktiviteter som bidrar till programmets politiska och specifika mål. Ansökan ska vara skriven på svenska eller något av de nationella minoritetsspråken. Tillväxtverket kommer att avslå ansökningar som inte uppfyller kraven.

Tillväxtverket kommer att avslå ansökningar från aktörer som inte är utpekade för att genomföra de framtagna strategierna för hållbar urban utveckling. Projektägare som inte är en kommun eller region som omfattas av strategierna ska bifoga ett letter of intent / avsiktsförklaring undertecknad av strategiägare som visar att insatsen är förankrad i samband med ansökan.

EU-programmen styrs främst av följande förordningar:

• Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1058

• Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1060

• Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1056

• Förordning (2022:1379) om förvaltning av program för vissa EU-fonder

De styrande förordningarna kompletteras av Tillväxtverkets allmänna och särskilda villkor. För att projektet ska få stöd krävs det att projektet följer villkoren. Information om vilka krav och villkor som gäller för stödet finns samlat i handboken för EU-projekt 2021–2027.

• Krav och styrande dokument – i handboken för EU-projekt 2021-2027

Krav på jämställdhetsintegrering

Projektet ska innehålla särskilda insatser för jämställdhet även om huvudsyftet är ett annat. Jämställdhet handlar om en rättvis fördelning av makt, inflytande och resurser. Politisk, ekonomisk och social jämlikhet mellan kvinnor och män bidrar till alla dimensioner av hållbar utveckling. Förväntade resultat kopplat till jämställdhet ska tydligt beskrivas i ansökan. Vid ansökningsförfarandet genomförs en jämställdhetsanalys som synkroniseras med övriga hållbarhetsaspekter att ta hänsyn till. Analysen ska visa hur framtagandet av insatser påverkar jämställdheten och det ska finnas minst ett mål som adresserar området. Vid rapportering ska ni påvisa hur resultatet bidragit till att framsteg gjorts gentemot en ökad jämställdhet.

Krav på förändringsteori

Det är ett krav att ni använder förändringsteori för att beskriva ert projekt. Förändringsteorin är en systematisk beskrivning av vad och varför något ska förändras, vad som är möjligt att påverka och vilka förväntade effekter som behöver inträffa för att uppfylla målen.

Krav på projektutvärdering

Utvärdering av projekt ska ske i enlighet med Tillväxtverkets allmänna villkor och framgår av Tillväxtverkets beslut om stöd. Utvärdering av projekt ska ske i enlighet med Tillväxtverkets riktlinjer för projektutvärdering.

• Uppföljning och utvärdering – i handboken för EU-projekt 2021-2027
• Allmänna villkor - i handboken för EU-projekt 2021-2027

Utbetalning av stöd

Ni som ansöker om finansiering behöver ha en god likviditet för att kunna genomföra projektet. Utbetalning av stöd sker i efterskott för de kostnader som är betalda och uppfyller övriga krav för stödberättigande kostnader. Därför är det viktigt att ni planerar för likviditeten i projektet. Under vissa förutsättningar kan ni få förskottsutbetalning.

• Förskott för projekt med svag likviditet – i handboken för EU-projekt 2021-2027

Hållbarhetsanalys

Att projektet arbetar med hållbarhet är en förutsättning för att Tillväxtverket ska bevilja stöd från Regionalfonden och Fonden för en rättvis omställning. I Min ansökan ska ni besvara frågor om hur ert projekt förhåller sig till och integrerar hållbarhet.

• Hållbarhetsanalys – i handboken för EU-projekt 2021-2027

EU-stadgan och FN-konventionen om rättigheter för personer med funktionsnedsättning

EU-stadgan reglerar grundläggande rättigheter inom Europeiska unionen. FN-konventionen om rättigheter för personer med funktionsnedsättning förtydligar vad som krävs för att personer med funktionsnedsättning fullt ut ska få sina rättigheter uppfyllda som alla andra. Projekt som finansieras av Regionalfonden eller Fonden för en rättvis omställning får inte bryta mot dessa regler.

• Lev upp till EU-stadgan – i handboken för EU-projekt 2021-2027

Vilka villkor gäller för EU-finansierade projekt som kan gynna företag?

EU:s regler om statsstöd tar sin utgångspunkt i ett förbud mot offentligt stöd till företag som kan snedvrida konkurrensen och påverka den gränsöverskridande handeln inom EU. Statsstöd får bara lämnas om det godkänts av Europeiska kommissionen eller har utformats enligt särskilda undantagsregler.

Enligt EU:s statsstödsregelverk är ett företag en enhet som, oberoende av juridisk form, bedriver ekonomisk verksamhet, det vill säga erbjuder varor/tjänster med eller utan vinstsyfte på en marknad. Exempelvis definieras kommunala bolag som företag enligt EU:s regelverk.

Om ni, era projektparter eller målgrupper definieras som företag så behöver ni i er ansökan resonera kring hur ni tänkt kring EU:s stadsstödsregelverk.

För att underlätta för er har Tillväxtverket kategoriserat möjligheter till stöd för företagsinriktade projekt i ett antal boxar. De olika boxarna avspeglar det utrymme för stöd till företag som finns till följd av regelverket på EU-nivå och därtill knutna nationella bestämmelser för stöd.

Det är projektets aktiviteter och kostnader som avgör vilka boxar ni kan använda. I den här utlysningen kan ni tillämpa samtliga statsstödsboxar men vi ser främst att följande boxar kan vara aktuella:

Omfattas inte av gruppundantagen (GBER):

• Box 2: Försumbart stöd/deminimis, kan användas om stödbeloppet är begränsat.

• Box 3: Stöd till allmänna främjandeinsatser, kan användas för kunskapsöverföring (3a) eller systemutvecklande insatser (3b).

Omfattas av gruppundantagen (GBER):

• Box 5: FoU-stöd som gynnar företag.

• Box 11: Stöd till små och medelstora företag för innovationsåtgärder

Gruppundantagen innebär att ni behöver använda er av redovisningsalternativet ”faktiska kostnader”. Ni bör redan i ansökan skicka in en tydligt specificerad kostnads- och aktivitetsbudget där planerade kostnader som berörs av statsstöd är angivna.

Mer information och specifikt vad samtliga boxarna avser finns i handboken för EU-projekt 2021–2027.

• Följ EU:s regler för statsstöd – i handboken för EU-projekt 2021-2027

Ta gärna en tidig kontakt med handläggare på Tillväxtverket för hjälp med val av statsstödbox. Ett tips är att fokusera på en eller ett fåtal boxar och att tidigt bestämma vilka boxar ni ska tillämpa då val av statsstödsbox är styrande för era planerade aktiviteter och kan komma att påverka stödnivån och maxtaket för offentlig finansiering. Försök även att planera era projektaktiviteter så att ni endast tillämpar en box per arbetspaket. Tillväxtverket gör sedan en prövning om projektet är förenligt med regelverket.

Hur handläggs och beslutas er ansökan?

Tillväxtverket bedömer er ansökan utifrån beskrivna krav och kriterier. Vi bedömer ansökan i två steg. I det första steget säkerställer vi att ansökan uppfyller grundläggande krav, villkor och obligatoriska urvalskriterier. Vi bedömer om ansökan passar in i aktuellt program och aktuell utlysning.

De ansökningar som uppfyller grundläggande krav och kriterier genomgår en fördjupad bedömning.

En handläggare på Tillväxtverket kontaktar dig under handläggningen.

• Så bedömer och fattar vi beslut om er ansökan – i handboken för EU-projekt 2021-2027