Främja cirkulär ekonomi i städer

Utlysningen syftar till implementeringen av följande strategier för Hållbar urban utveckling som tagits fram via det Nationella regionalfondsprogrammet:

• Malmö stad Lokal strategi för hållbar urban utveckling (Malmö stad)

• Strategi Nätverksstaden Skaraborg (Skaraborgs kommunalförbund)
• Hållbar urban utveckling i Göteborgsregionen (Göteborgsregionens kommunalförbund)
• Strategi för hållbar urban utveckling i Jakobsberg (Järfälla kommun)
• Thriving Northern Cities - Nordliga städer leder klimatomställningen (Umeå kommun, Luleå kommun, Örnsköldsviks kommun, Östersunds kommun och Sundsvalls kommun).
• Botkyrka kommuns territoriella strategi för hållbar urban utveckling – kommunens norra delar (Botkyrka kommun)
• Gävleborg en funktionell nätverksregion (Gävleborgs län)
• Strategi för hållbar urban utveckling Eskilstuna kommun (Eskilstuna kommun)
• Levande Lund: en strategi för klimatneutral stadsutveckling (Lunds kommun)
• För ett livskraftigt Sörmland 2030 – Territoriell strategi för Sörmlands hållbara utveckling (Region Sörmland)
• Sydosttriangeln – En territoriell strategi för hållbar urban utveckling i sydöstra Sverige (Region Blekinge, Region Kalmar Län, Region Kronoberg, Karlskrona kommun, Kalmar kommun, Växjö kommun)
• Territoriell strategi – Hållbar urban utveckling i Regionalfonden För Örebro och Linköpings kommun (Örebro kommun och Linköpings kommun)

Fem av de tolv strategierna omfattar hela eller delar av regioner och de sju övriga en eller flera kommuner.

Karta över kommuner som omfattas Länk till annan webbplats, öppnas i nytt fönster.

För att kunna söka krävs det att insatsen ligger i linje med någon av strategierna för hållbar urban utveckling och att den är förankrad med strategiägare. Vänligen kontakta ansvarig för respektive strategi för att diskutera huruvida er projektidé stämmer överens med strategin. Projektägare som inte är en kommun eller region som omfattas av strategierna ska bifoga ett letter of intent/avsiktsförklaring från strategiägare som visar att insatsen är förankrad i samband med ansökan.

Enskilda näringsidkare och privatpersoner kan inte söka stödet. Däremot kan indirekt stöd i vissa fall beviljas inom ramen för ett projekt. I beslutet om stöd framgår det om enskilda näringsidkare eller privatpersoner är målgrupp för det indirekta stödet.

• Krav på er som ansöker – i handboken för EU-projekt 2021-2027

Vad kan ni söka för?

Insatserna inom främja cirkulär ekonomi ska bidra till att dagens resursanvändning förändras så att uttaget av ny råvara och deponering av avfall minskas, vilket i sin tur leder till minskade utsläpp av växthusgaser.

Det kan handla om:

• Intensifiering av omställningsprocesser
• Förstärkt klimatmedvetenhet
• Hållbara konsumtionsmönster
• Processutveckling
• Kravställande i upphandlingar
• Tekniska lösningar
• Utbildning
• Vägledning och insatser för beteendeförändringar
• Hållbara cirkulära affärsmodeller
• Test och demonstrationsmiljöer

Insatserna kan handla om att utveckla stödstrukturer som bland annat analyser, strategier, planeringsunderlag, rådgivning, utbildning och nätverkande för att stödja ett förändrat beteende och konsumtionsmönster. Det kan även handla om direkta insatser till företag för att bidra till hållbara cirkulära affärsmodeller genom att stödja nätverk, utbildning och implementering i test och demonstrationsmiljöer av innovativa tekniska lösningar och samarbete mellan företag som är inriktade på cirkulär ekonomi inom exempelvis bygg- och anläggningsbranschen, transporter, fastigheter och delandetjänster utifrån ett bredare statsutvecklingsperspektiv. Insatserna kan även bidra till att dagens vattenresurser används smartare i städer.

Svensk kompetens inom hållbar stadsutveckling ska komma till nytta internationellt och bidra till EU:s mission om klimatneutrala och smarta städer. Insatserna kan därför med fördel möjliggöra samordning och koordinering med andra nationella och europeiska initiativ. Exempelvis kan insatser i Partnerskapet Driving Urban Transitions och insatser inom Circular Urban Economies Transition Pathway vara relevant för utbyte. Insatserna kan även innebära utbyte, nätverkande och lärande genom European Circular Economy Stakeholder Platform. Insatser för lärande och utbyte kan även genomföras kopplat till mindre målspecifika nätverk som exempelvis Metrex eller C40.

Investeringar som kan vara aktuella inom det specifika målet ska göras inom något av följande interventionsområden:

069. Kommersiell, industriell avfallshantering: förebyggande, minimering, sortering, återanvändning, återvinningsåtgärder

030. Forsknings- och innovationsprocesser, tekniköverföring och samarbete mellan företag, med fokus på cirkulär ekonomi

I denna utlysning ser vi särskilt positivt på projekt som söker medel för direkta insatser mot företag inom resultatkedja 1. Ni kan läsa mer om resultatkedjor under avsnittet ” Hur ska ni förbereda er inför ansökan?”.

I denna utlysning är det möjligt för pågående projekt att söka utökad finansiering för aktiviteter som redan finns beviljad i projektet men där det finns möjlighet samt behov av att skala upp dessa aktiviteter i storlek. För att ansöka om utökad finansiering ska ni under utlysningstiden lämna in en ändringsbegäran via kompletteringsfunktionen i Min ansökan. Ändringsbegäran ska innehålla:
- en beskrivning och motivering av ändringen
- budget
- aktivitetsplan
- nya målvärden för projektets indikatorer
- projektsammanfattning
- missiv som stärker vem som är firmatecknare
- reviderad inköps- och upphandlingsplan

Innan ändringsansökan skickas in ska ni ha haft en kontakt/avstämning med programkontorets projektrådgivare vilka ni kan ta kontakt med via Nationella.regionalfondsprogrammet@tillvaxtverket.se

Hur mycket kan ni få i stöd?

För att genomföra ert projekt kan ni få högst 40 procent i medfinansiering från Regionalfonden. Resterande 60 procent av er budget ska vara offentliga och/eller privata medel. Om projektet gynnar företag och stödet därmed kommer att utgöra statsstöd så finns det regler om hur stor andel av medfinansieringen som behöver vara offentlig/privat. Ni kan läsa mer om detta under avsnittet ”Vilka villkor gäller för EU-finansierade projekt som kan gynna företag?”

Inom ramen för denna utlysning finns preliminärt 36 miljoner kronor att söka.

Budgeten ska vara kostnadseffektiv. Tillväxtverkets handläggare gör en bedömning av budgeten, därför är det viktigt att ni kan förklara hur ni har tänkt när ni har planerat era kostnader.

Tillväxtverket använder sig av flera förenklade redovisningsalternativ. Läs mer om vilket alternativ som kan vara aktuellt för er ansökan i Tillväxtverkets handbok för EU-projekt 2021-2027.

• Planera er budget – i handboken för EU-projekt 2021-2027
  

När kan ni söka?

Ansökan öppnar 13 januari och stänger 3 mars 2026.

Hur länge kan projektet pågå?

Projektet kan som längst pågå till 30 september 2029.

Förstudier kan pågå i max 12 månader.

Hur ska finansieringen bidra till regionens övergripande utmaningar?

Jämlika städer
Befolkningen koncentreras alltmer till urbana områden. Städer har stor påverkan på klimat och miljö som ett resultat av konsumtion av varor och tjänster. Det är även stora skillnader både mellan och inom grannskap, stadsdelar och städer i en region, men även mellan landsbygder och städer. Det finns segregation i svenska städer och det är en utmaning att skapa rättvisa och jämlika livsvillkor för alla.

Gröna städer
Förtätning behöver ske varsamt med hänsyn till klimatpåverkan, sociala aspekter, ekonomi, natur- och kulturmiljövärden. Utsläppen av kväveoxider från vägtransporter motsvarade 2017 cirka 40 procent av de totala utsläppen (Nationellt luftvårdsprogram 2019).

Produktiva städer
I städerna krävs anpassning av infrastruktur och offentliga tjänster med till exempel växande behov inom hälsa- och sjukvård. För att uppnå produktiva städer behövs en kombination av tekniklösningar, beteendeförändringar, policyutveckling och omsorgsfull gestaltning, samt utformning av den fysiska miljön. Efterfrågan på hållbara lösningar behöver stärkas, cirkulära affärsmodeller och värdekedjor utvecklas, samtidigt som ett effektivt nyttjande av resurser genom delandetjänster, kopplat till exempelvis transporter och bostäder, behöver testas och implementeras.

Digitalisering och smarta städer
Digital teknik, digitala tjänster och datadriven verksamhetsutveckling är viktiga verktyg för städer att förbättra offentliga tjänster, bättre interagera med medborgarna, öka produktiviteten och hantera miljö- och hållbarhetsutmaningar. Potentialen i digitaliseringen inkluderar exempelvis delningsplattformar för mobilitet eller styrning för systemoptimeringar.

Hur ska finansieringen bidra till de globala målen?

Agenda 2030 är ett ramverk för nationell handling och globalt samarbete för hållbar utveckling. Agendan består av 17 globala mål. De globala målen är integrerade och odelbara och balanserar de tre dimensionerna av hållbar utveckling: den ekonomiska, den sociala och den miljömässiga.

• Information om de globala målen på Globala målens webbplats Länk till annan webbplats, öppnas i nytt fönster.

De globala målen är en viktig del av Regionalfondens önskade långsiktiga effekter.

Ni som söker finansiering från Regionalfonden ska beskriva vilka av de globala målen som ert projekt bidrar till på lång sikt och på vilket sätt ni bidrar. Utgå från projektets insatser och förväntade resultat och ta del av beskrivningen av de globala målen i länken ovan.

Beskriv också eventuella målkonflikter. Med det menas de negativa konsekvenser projektets insatser kan ha på de globala målen.

Hållbar urban utveckling omfattar många av utmaningarna i Agenda 2030. Insatser har förutsättning att bland annat stärka städers förmåga till energieffektivt byggande och renovering, omställning till grön mobilitet (mål 7), social inkludering (mål 10), hållbar urbanisering (mål 11), främja metoder för offentlig upphandling (mål 12) samt kapacitetsutveckling och internationellt utbyte (mål 17).

Utmaningarna behöver adresseras i bred samverkan mellan offentlig sektor, universitet och högskolor, näringsliv, civilsamhälle och invånare.

Det är ett krav att alla projekt inom Regionalfonden också ska bidra till ökad jämställdhet (Mål 5). Mer specifikt bidrar utlysningen särskilt till:

• Mål 5.1 Utrota diskriminering av kvinnor och flickor: Avskaffa alla former av diskriminering av alla kvinnor och flickor överallt
• Mål 5.5 Säkerställ fullt deltagande för kvinnor i ledarskap och beslutsfattande: Tillförsäkra kvinnor fullt deltagande och lika möjligheter till ledarskap på alla beslutsnivåer i det politiska, ekonomiska och offentliga livet

Läs mer om krav på särskilda insatser för jämställdhet och jämställdhetsintegrering i avsnittet ”Vilka krav, villkor och regler gäller?”.

Urbaniseringen sker i allt snabbare takt vilket innebär att städer bör ligga i framkant vad gäller att adressera utmaningarna i Agenda 2030.

Hur ska ni förbereda er inför ansökan?

Innan ni ansöker ska ni:

• ha en tydlig förändringsteori
• genomföra en hållbarhetsanalys

Skicka in ansökan i god tid. Om er ansökan kommer in efter sista ansökningsdag kommer vi att avvisa den.

Om Tillväxtverket beviljar ert projekt stöd kommer ni att få ert stöd utbetalt i samband med att ni rapporterar era genomförda insatser. En förutsättning för att ni ska få pengarna utbetalade är att ni följer villkoren för stödet.

Ansökningar som har kommit in till Tillväxtverket är allmänna handlingar. Det betyder att Tillväxtverket måste lämna ut er ansökan om någon begär ut den. Innan handlingen lämnas ut görs alltid en sekretessprövning. Det är därför viktigt att ni är tydliga om någon del i er ansökan innehåller affärshemligheter som skulle kunna omfattas av sekretess.

Använd förändringsteori

Det är ett krav att ni använder förändringsteori för att beskriva ert projekt. Förändringsteorin är en systematisk beskrivning av vad och varför något ska förändras, vad som är möjligt att påverka och vilka förväntade effekter som behöver inträffa för att uppfylla målen.

Resultatkedjor

Alla insatser ska bidra till att stärka förmågor och förändra beteenden hos målgruppen som aktiviteterna riktar sig till. Resultatkedjor tydliggör var effekterna ska uppstå och visar sambandet mellan projektets aktiviteter och förväntade resultat.

Regionalfonden investerar inom tre resultatkedjor:

• Direkta insatser till företag - Effekten förväntas uppstå direkt i det enskilda företaget även om stödet till företaget går via en intermediär.
• Utveckling av stödstrukturer - Effekten förväntas uppstå i de stödjande strukturer som ska främja och förbättra förutsättningar för företag
• Uppbyggnad av miljöer/infrastruktur - Effekten förväntas uppstå i de fysiska miljöer eller i den infrastruktur som byggs upp.

I denna utlysning ser vi särskilt positivt på projekt inom resultatkedja 1, ”Direkta insatser till företag”. Även resultatkedja 2, ”Utveckling av stödstrukturer”, är aktuell för projekten. Ett projekt kan innehålla aktiviteter med förväntade effekter inom båda resultatkedjorna men det ska finnas en primär målgrupp.

Aktiviteter utanför programområdet

En intervention får helt eller delvis genomföras i annat land, även utanför EU, under förutsättning att insatsen bidrar till det specifika målet och de territoriella strategierna. Samarbete med aktörer i ett eller flera andra länder kan vara integrerat i ett projekt för att stärka arbetet mot projektmålet.

Information om vad som gäller för stödet hittar ni i avsnittet "Planera" i handboken för EU-projekt 2021-2027.

• Planera - i handboken för EU-projekt 2021-2027

Vilka krav, villkor och regler gäller?

Om Tillväxtverket beviljar ert projekt kan ni få stöd för kostnader ni haft under projektperioden. En projektperiod kan tidigast starta det datum som ansökan elektroniskt kom in till Tillväxtverket. Ni kan inte få ersättning för kostnader ni haft innan projektperiodens start.

Er ansökan ska uppfylla kraven i utlysningen. Den ska tydligt beskriva de insatser och aktiviteter som bidrar till programmets politiska och specifika mål. Ansökan ska vara skriven på svenska eller något av de nationella minoritetsspråken. Tillväxtverket kommer att avslå ansökningar som inte uppfyller kraven.

Tillväxtverket kommer att avslå ansökningar från aktörer som inte är utpekade för att genomföra de framtagna strategierna för hållbar urban utveckling. Projektägare som inte är en kommun eller region som omfattas av strategierna ska bifoga ett letter of intent/avsiktsförklaring från strategiägare som visar att insatsen är förankrad i samband med ansökan.

EU-programmen styrs främst av följande förordningar:

• Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1058
• Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1060
• Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1056
• Förordning (2022:1379) om förvaltning av program för vissa EU-fonder

De styrande förordningarna kompletteras av Tillväxtverkets allmänna och särskilda villkor. För att projektet ska få stöd krävs det att projektet följer villkoren. Information om vilka krav och villkor som gäller för stödet finns samlat i handboken för EU-projekt 2021-2027.

• Krav och styrande dokument – i handboken för EU-projekt 2021-2027

Krav på projektutvärdering

Utvärdering av projekt ska ske i enlighet med Tillväxtverkets allmänna villkor och framgår av Tillväxtverkets beslut om stöd. Utvärdering av projekt ska ske i enlighet med Tillväxtverkets riktlinjer för projektutvärdering.

• Uppföljning och utvärdering – i handboken för EU-projekt 2021-2027
• Allmänna villkor - i handboken för EU-projekt 2021-2027

Utbetalning av stöd

Ni som ansöker om finansiering behöver ha en god likviditet för att kunna genomföra projektet. Utbetalning av stöd sker i efterskott för de kostnader som är betalda och uppfyller övriga krav för stödberättigande kostnader. Därför är det viktigt att ni planerar för likviditeten i projektet. Under vissa förutsättningar kan ni få förskottsutbetalning.

• Förskott för projekt med svag likviditet – i handboken för EU-projekt 2021-2027

Hållbarhetsanalys

Att projektet arbetar med hållbarhet är en förutsättning för att Tillväxtverket ska bevilja stöd från Regionalfonden och Fonden för en rättvis omställning. I Min ansökan ska ni besvara frågor om hur ert projekt förhåller sig till och integrerar hållbarhet.

• Hållbarhetsanalys – i handboken för EU-projekt 2021-2027

Jämställdhetsintegrering

Projekten ska innehålla särskilda insatser för jämställdhet även om huvudsyftet är ett annat. Jämställdhet handlar om en rättvis fördelning av makt, inflytande och resurser. Politisk, ekonomisk och social jämlikhet mellan kvinnor och män bidrar till alla dimensioner av hållbar utveckling. Förväntade resultat kopplat till jämställdhet ska tydligt beskrivas i ansökningar. Vid ansökningsförfarandet genomförs en jämställdhetsanalys som synkroniseras med övriga hållbarhetsaspekter att ta hänsyn till. Analysen ska visa hur framtagandet av insatser påverkar jämställdheten och det ska finnas minst ett mål som adresserar området. Samtliga projekt ska vid rapportering påvisa hur resultatet bidragit till att framsteg gjorts gentemot en ökad jämställdhet.

EU-stadgan och FN-konventionen om rättigheter för personer med funktionsnedsättning

EU-stadgan reglerar grundläggande rättigheter inom Europeiska unionen. FN-konventionen om rättigheter för personer med funktionsnedsättning förtydligar vad som krävs för att personer med funktionsnedsättning fullt ut ska få sina rättigheter uppfyllda som alla andra. Projekt som finansieras av Regionalfonden eller Fonden för en rättvis omställning får inte bryta mot dessa regler.

• Lev upp till EU-stadgan – i handboken för EU-projekt 2021-2027

Vilka villkor gäller för EU-finansierade projekt som kan gynna företag?

Stöd till organisationer som bedriver ekonomisk verksamhet omfattas av regler om statligt stöd. Reglerna styr bland annat vilka typer av kostnader och hur stor andel av dem som får täckas genom stöd.

Tillväxtverket har kategoriserat företagsinriktade projekt i Regionalfonden genom ett antal olika boxar. Avsikten är att underlätta för er som söker att se olika alternativ och att förbereda projektansökningarna i enlighet med regelverket.

Det är viktigt att ni som sökande och era projektparter vet om ni definieras som företag eller inte. Enligt EU:s statsstödsregelverk är ett företag en enhet som, oberoende av juridisk form, bedriver ekonomisk verksamhet med eller utan vinstsyfte. Med ekonomisk verksamhet avses all verksamhet som erbjuder varor/tjänster på en marknad.

EU:s regelverk tillåter stöd som lämnas till organisationer/företag ur ett statsstödsperspektiv som egentligen anses som ett gynnande av företaget/organisationen (statsstöd enligt gruppundantagsförordningen). Exempel är stöd till investeringar, FoU hos företag, innovationskluster, stöd till infrastruktur för FoU och test- och demonstrationsmiljöer.

Är det fråga om begränsade stödbelopp eller ett gynnande av begränsat ekonomiskt värde finns också möjlighet att tillämpa särskilda bestämmelser om så kallat försumbart stöd/de minimis.

I den här utlysningen kan ni tillämpa samtliga statsstödsboxar. Det är projektets aktiviteter och kostnader som avgör vilka boxar ni kan använda men om ni genomför insatser mot företag, där stöd ges i en begränsad omfattning eller i form av till exempel kunskapsöverföring, som innebär ett allmänt företagsgynnande, kan ni läsa mer om:

• Box 2: Försumbart stöd/de minimis
• Box 3: Stöd till allmänna främjandeinsatser som inte omfattas av EU:s statsstödsregler

Om projektet har kostnader för att stödja utveckling i enskilda små och medelstora företag genom tillhandahållande av innovationsstödjande tjänster eller genom extern konsultinsats, kan ni bland annat titta på följande boxar:

• Box 11: Stöd till små och medelstora företag för innovationsåtgärder
• Box 13: Stöd till små och medelstora företag för extern konsulthjälp

Har ni planer på att stödja små nystartade företag att utvecklas med beloppsramar som överstiger de som gäller för s.k. försumbart stöd? Ni kan då tillämpa:

• Box 15: Stöd till nystartade företag

Planerar ni direkta ekonomiska stöd för företagens FoU-relaterade kostnader som ger förutsättningar att via forskningsarbete adressera målgruppens relevanta problemställningar? Ni kan använda:

• Box 4: Stöd till genomförandestudier
• Box 5: FoU stöd som gynnar företag

Även följande artikel i GBER kan vara aktuell för projektet:

• Artikel 47: Investeringsstöd för återvinning och återanvändning av avfall

Ett vanligt scenario vid genomförande av projekt i Regionalfonden är att de genomförs i regi av en projektägare där ett antal företag berörs som målgrupp för projektets insatser. Detta kan ha formen indirekt stöd där företag gynnas i form av subventionerade tjänster. Men även projektägaren kan betraktas som mottagare av stöd som faller under detta regelverk. Till exempel vid plattformsbyggande, metodutveckling, investeringar och liknande.

Vid en ansökan om stöd är det därför viktigt att definiera aktiviteter och därtill knutna kostnader som är statsstödsrelevanta. Det är viktigt att ni för ett tydligt resonemang och bifogar beräkningar för aktiviteter som omfattas av reglerna för statsstöd. Ert projekts verksamhet påverkar vilka statsstödsregler som kommer tillämpas och det behöver tydligt framgå vilka boxar som är aktuella i era aktivitetsbeskrivningar. Ett tips är att fokusera på en eller ett fåtal boxar och att tidigt bestämma vilka boxar ni ska tillämpa då val av statsstödsbox även kan komma att påverka stödnivån och maxtaket för offentlig finansiering. Försök även att planera era projektaktiviteter så att ni endast tillämpar en box per arbetspaket.

Ta gärna en tidig kontakt med handläggare på Tillväxtverket för hjälp med val av statsstödbox. Då flertalet av gruppundantagen innebär att ni behöver använda er av redovisningsalternativet ”faktiska kostnader” så ser vi gärna att ni redan i ansökan skickar in en tydligt specificerad kostnads- och aktivitetsbudget. Tillväxtverket gör sedan en prövning om projektet är förenligt med regelverket.

• Följ EU:s regler för statsstöd – i handboken för EU-projekt 2021-2027
• Vägledning för statsstöd – i handboken för EU-projekt 2021-2027

Hur handläggs och beslutas er ansökan?

Tillväxtverket bedömer er ansökan utifrån beskrivna krav och kriterier. Vi bedömer ansökan i två steg. I det första steget säkerställer vi att ansökan uppfyller grundläggande krav, villkor och obligatoriska urvalskriterier. Vi bedömer om ansökan passar in i aktuellt program och aktuell utlysning.

De ansökningar som uppfyller grundläggande krav och kriterier genomgår en fördjupad bedömning.

En handläggare på Tillväxtverket kontaktar dig under handläggningen.

• Så bedömer och fattar vi beslut om er ansökan – i handboken för EU-projekt 2021-2027