Statsstöd som verktyg för industrins omställning

En studie som analyserar hur Sverige och andra EU-länder använder statsstöd i syfte att hjälpa industrin.

Ett speciellt fokus ligger på användning av statsstöd för att stödja tillverkningsindustrins gröna omställning, inte minst genom en analys av statsstödsanvändning till produktion av nettonollteknik. Här ingår även en diskussion om statsstödets framtida roll för att påskynda grön omställning.

Studien klargör användandet av statsstöd från 2020 och framåt, både generellt och i ett antal utpekade branscher. Studien klargör även hur mycket stöd som getts ut, i vilken form och varför. Analysen av statsstödets verkliga användning kan bidra till en nyanserad och faktabaserad diskussion om statsstödets roll. Studien belyser till exempel vikten av att särskilja mellan beviljade och faktiskt utbetalade stöd, då skillnaden kan vara mycket stor.

Sammanfattning

EU går från tillfälliga krisramverk till ett mer stabilt stödsystem för grön omställning.
De senaste fem årens kriser har medfört förenklade statsstödsregler, vilka gått från krishantering till en nu tydlig inriktning att använda statsstöd som ett strategiskt instrument för industrins gröna omställning. De nya ramverken är både mer generösa och administrativt enklare än ordinarie statsstödsregler.

Nya stödramverk har följts av frågetecken kring dess konkurrenspåverkan.
Det finns en växande medvetenhet om att statsstödsregler och tillsyn behöver stärkas, särskilt vid tillfälliga regeländringar och undantag vid kriser. För EU:s inre marknad och konkurrens betyder det att balansgången mellan stöd och rättvis konkurrens är viktigare än någonsin.

Sverige betalar ut mindre statsstöd än EU-genomsnittet men mer inom strategiska områden.
Sett till totalt utbetalt stöd och utbetalt stöd som andel av BNP placerar sig Sverige på åttonde plats av 10 jämförelseländer. Sverige beviljar dock relativt mycket stöd inom vissa strategiska områden, inklusive till tillverkningsindustrin byggverksamhet, pappersindustrin och nettonollteknik. Sverige har även fått utbetalt tredje mest stöd av tio jämförelseländer inom ramen för TCTF. Det centrala är dock inte stödnivåer i sig utan i vilket syfte och för vilket ändamål stöd lämnas.

Stora möjligheter till statsstöd för industrins gröna omställning framöver
Framöver finns stora möjligheter för svensk industri att få beviljat statsstöd för grön omställning, innovation eller industriell utveckling. För att kunna nyttja dessa möjligheter på bästa sätt i Sverige är ökad samordning och samsyn kring syftet med statsstöd mellan bland annat statliga myndigheter, akademi och näringsliv centralt. Det behövs till att börja med en mer rättvis bild av vad statsstöd är, hur stödnivåer i Sverige ser ut och vad de innebär, samt under vilka premisser det är lämpligt att lämna stöd.

Intressant för dig som ...

Är intresserad av industrins utveckling, industripolitik, statsstödsfrågor och den gröna omställningen.

Övrigt

Denna rapport är framtagen inom ramen för Tillväxtverkets ökade fokus på kunskapsuppbyggnad kring industriell omvandling och industripolitik inom Sverige och EU. Fler rapporter för att stärka policyutvecklingen inom det industripolitiska området är planerade.

Relaterade publikationer

• Vad innehåller egentligen industristrategier? (rapport)