Investeringar för en konkurrenskraftig grön industri – lärdomar från andra länder

Rapporten "Så mobiliseras privat kapital till gröna uppskalningsföretag – Insikter från sex länder" analyserar hur Sverige kan stärka finansieringen av gröna uppskalningsbolag, det vill säga företag som har potential att växa snabbt och bidra till den gröna omställningen.

Sverige står inför ett strategiskt vägval. Trots ett välutvecklat innovationssystem och stark grön industri är investeringarna i sena tillväxtfaser begränsade. Det så kallade "uppskalningsgapet" gentemot länder som USA är stort. Svenska scaleups når i genomsnitt endast drygt 40 procent av det kapital som motsvarande företag i San Francisco har attraherat efter tio år. Det innebär att lovande företag riskerar att säljas eller flytta utomlands i expansionsfasen.

– Vi behöver snabbt få instrument på plats i Sverige och EU som gör att företag väljer att stanna kvar. Spelplanen är i ständig förändring och villkoren för våra uppskalningsbolag behöver harmonisera med förutsättningarna som de ser ut idag. I rapporten får vi flera nycklar till vägvalen framåt, säger Gunilla Thorstensson, teamledare för Team Industri på Tillväxtverket.

Rapporten visar att offentligt stöd har varit avgörande för att minska gapet, särskilt inom grön teknik. Nästan hälften av Europas snabbväxande gröna teknikbolag fick offentlig finansiering 2023, jämfört med drygt en fjärdedel i USA. Men finansieringen är ofta fragmenterad, långsam och saknar långsiktighet och förutsägbarhet.

Det här kan Sverige lära av andra länder

Analysen av internationella erfarenheter visar att framgångsrika offentliga instrument för att katalysera privat kapital delar tre grunddrag:

1. Riskreducering och kapitalmobilisering
   Instrumenten är utformade för att attrahera privat kapital och minska investerarnas exponering. Exempelvis genom lån, kreditgarantier och riskkapital.
2. Tydlig målgruppsanpassning
   Särskilt fokus ligger på kapitalintensiva högriskprojekt och "först-i-sitt-slag"-lösningar, där staten fungerar som ankare och kvalitetsstämpel.
3. Långsiktighet och systempåverkan
   Initiativen har en koppling till industriell kapacitet, klimatnytta och strategisk konkurrenskraft. Breda och långsiktiga program sänder starkare investeringssignaler än kortsiktiga och selektiva system.

Instrument som erbjuder icke-finansiellt stöd eller pari passu-investeringar (där staten och privata investerare satsar på samma villkor) är lättast att införa sett ur ett statsstödsrättsigt perspektiv. Skatteförmåner och subventionerad finansiering kräver notifiering till EU-kommissionen och innebär en mer komplex hantering, men kan vara effektiva.

• Rapporten Så mobiliseras privat kapital till gröna uppskalningsbolag - insikter från sex länder