Att planera framtidens samhälle tillsammans

Aktörer med olika roller och perspektiv

I förordning (2017:583) om regionalt utvecklingsarbete ingår regional strategisk planering. Det ska hjälpa olika aktörer att skapa gemensamma målbilder av framtidens samhälle – trots, eller tack vare, sina olika uppdrag: Kommunerna ansvarar för den fysiska planeringen. Länsstyrelsen har, utöver den lagstadgade tillsynen, uppdraget att samordna stat och kommun. Regionen samordnar aktörerna och driver processen framåt och de nationella myndigheterna bidrar bland annat med expertkunskap och helhetsperspektiv.

Ett arbetssätt som fungerar för alla

För att lyckas planera över kommun- och länsgränser behöver aktörerna hitta gemensamma arbetssätt som fungerar för alla. Dalarna bjuder på ett lyckat exempel:

Tillsammans med Region Dalarna har vi skapat ett översiktsplaneforum där kommunerna kan mötas över gränserna. Många kommuner har små resurser så bara att ses regelbundet är en stor vinst. Forumet har blivit ett effektivt och uppskattat sätt att diskutera gemensamma utmaningar, berättar Frida Ryhag, länsarkitekt på Länsstyrelsen i Dalarnas län.

Region Kalmar län hittar sin roll

Region Kalmar län har kommit långt i arbetet med ett etablerat arbetssätt som nu håller på att sätta sig. Regionen ska både möta statens förväntningar och stötta tolv kommuner med små resurser.

Utmaningen är att skapa långsiktighet och kompetens i ett arbete som ofta är projektfinansierat, så att det inte går förlorat om en viss kompetens försvinner. Vi har nyligen tagit fram en strukturbild som visar hur vi vill att länet ska hänga ihop år 2040. Bilden visar också hur vi inte förmår att få länet att hänga ihop, förklarar Christian Forssell, samhällsplanerare på Region Kalmar län.

Liten myndighet med stora förväntningar

En av Boverkets stora uppgifter är att göra planeringskedjan tydlig och fungerande – från nationell till lokal nivå. Som att översätta politiska nationella mål till något som fungerar i praktiken. Det kräver både samordning och uthållighet.

– Vi är en liten myndighet med brett och komplext uppdrag inom planering, byggande och boende. Dessutom med stora förväntningar på oss. Många av samhällsutmaningarna har en rumslig dimension och där är planeringen ett viktigt verktyg. Frågor som exempelvis klimatförändringar behöver oftast hanteras på både lokal, regional och nationell nivå. Och för att hela planeringskedjan ska fungera behöver regionerna få större mandat att arbeta med de här frågorna. Annars kommer vi inte i hamn, säger Annelie Mårtensson, landskapsarkitekt på Boverket.

Förståelse, planering och framtiden

Samtalet mellan Christian, Frida och Annelie visar att samverkan kräver både tydlighet och flexibilitet, och att alla vet varför man samarbetar. Regional strategisk planering fungerar bäst när aktörerna förstår varandras roller och ser nyttan av att planera tillsammans. När det fungerar blir det lättare att bygga bostäder, utveckla kollektivtrafik och skapa attraktiva livsmiljöer. Och ökad tillit i samhället.

Samhällsplanering handlar i grunden om människor. Därför behöver vi hjälpas åt med våra olika kompetenser, och se våra frågor som ett gemensamt uppdrag, avslutar Annelie.